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Um das Ausmaß der Tarifabstimmung von hoch (5) bis niedrig (1) zu ordnen, habe ich Kenworthys Indikator für den “Grad und nicht die Art der Koordinierung” (2001:78) verfolgt, der bestimmte institutionelle Merkmale, wie in Traxler et al. (2001) identifiziert, mit mehr oder weniger Koordinierung verknüpft. Ich habe seine Punktzahlen angepasst und unterscheide zwischen der Koordinierung auf der Grundlage der Erteilung (durch zentrale Vereinbarung, regierungsordienliche Anordnung oder einer Kombination aus diesen) einer verbindlichen Obergrenze oder eines Höchst-/Mindestlohns von Lohnerhöhungen (=5); Lohnnormen, -leitlinien, -muster oder -empfehlungen, die von zentralen Organisationen herausgegeben oder von einem marktbeherrschenden Sektor, einer Gewerkschaft oder einem Arbeitgeberverband festgelegt wurden (=4); Verhandlungs- (und Konfliktvermittlungsverfahren) und Leitlinien, die von zentralen Organisationen für Unterbieter erlassen wurden (=3); eine Form der staatlichen Koordinierung durch die Festlegung von Mindestlohn oder Beispielen für den öffentlichen Sektor (=2); oder keines der oben genannten Punkte (=1) (Tabelle 4). In CEE zahlen Unternehmen, die in schwere Zeiten geraten, oft weniger als im Tarifvertrag vorgesehen und sogar unter dem vorgeschriebenen Mindestlohn. Dazu brauchen sie keine Öffnungsklauseln, abgesehen davon, dass die meisten Verhandlungen auf Unternehmensebene stattfinden. Einige Gesetze über Tarifverhandlungen, z. B. in der Tschechischen Republik und in der Slowakei, schließen Ausnahmeregelungen aus und verbieten die Vereinbarung von Bedingungen, die weniger günstig sind als die im Gesetz oder in Vereinbarungen höherer Ordnung festgelegten Bedingungen. Das Ergebnis ist, dass in Zeiten wirtschaftlicher Belastung weniger Vereinbarungen unterzeichnet werden und weniger Vereinbarungen eine Lohnerhöhungsgarantie enthalten. Vorübergehende Öffnungs- oder Zahlungsunfähigkeitsklauseln sind während der Rezession ziemlich populär geworden. Sie sind von den allgemeinen Ausnahmeklauseln zu unterscheiden, die in der vorstehenden Randnummer erörtert wurden.

Allgemeine Ausnahmeklauseln delegieren bestimmte Fragen, die auf Unternehmensebene unter den in der Sektorvereinbarung festgelegten Bedingungen zu entscheiden sind, und mit Ergebnissen, die von sektoralen Mindeststandards oder Standards abweichen können. Im Grenzfall, wie in einigen Branchenvereinbarungen im verarbeitenden Gewerbe in Schweden, Dänemark, der Schweiz und den Niederlanden, enthält das Branchenabkommen keine (Mindest-)Lohnbestimmungen. Vorübergehende Klauseln über die Zahlungsunfähigkeit ermöglichen die Aussetzung oder Neuverhandlung (eines Teils) des Abkommens in Härtefällen, auch wenn dies unterschiedlich definiert ist. Allgemeine Öffnungs- oder Ausnahmeklauseln sind ein Instrument der organisierten Dezentralisierung im Rahmen sektoraler Vereinbarungen; sie haben keinen Platz in Unternehmensvereinbarungen. Vorübergehende Härtefallklauseln können für jeden Tarifvertrag auf jeder Ebene gelten, und sie sind vielmehr ein Element der Dezentralisierung, sie sind ein Sicherheitsventil in Vereinbarungen, die harte Mindest- oder Standardbedingungen definieren, und in Vereinbarungen, die einen Zeitraum von mehr als einem Jahr abdecken. Tarifverhandlungen und viele ihrer zugrunde liegenden Gesetze und Institutionen sind das Ergebnis großer Krisen, nicht zuletzt der Großen Depression der 1930er Jahre, die zur Inspiration für Verhandlungen mit mehreren Arbeitgebern und den Regeln wurde, die ein halbes Jahrhundert und länger für eine umfassende Abdeckung von Tarifverträgen sorgten. In den Vereinigten Staaten waren dies die Gründungsjahre von Industriegewerkschaften, die sich über Unternehmen der Massenproduktionsindustrie organisierten.

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